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雄安新区规划纲要完整版

编辑:环京厂房时间:2021-04-14 20:47来源:未知

雄安新区是我们国家的千年计划和全国性大事。按照“河北雄安新区规划纲要”的要求,雄安新区采用“数字双城”模式进行城市建设,真正实现了“蓝图终结”,成为全球基准。在“河北雄安新区规划纲要”的要求下,雄安新区逐步推进了数字双城规划的建设和运营。全面了解纲要的内容将有助于我们了解中国的数字双城建设实践。

  河北雄安新区规划纲要

  第一章:一般要求

  中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央具有前瞻性和前瞻性,科学地确定了建立雄安新区的重大决定和安排,明确了雄安新区规划建设的指导思想和功能定位,建设目标,关键任务和组织保证为高起点规划和高标准建设雄安新区提供了基础,并指明了工作方向。

  第1部分:设置背景

  河北雄安新区的建立是党中央以习近平同志为核心的重大决定和部署,以进一步促进京津冀的协调发展。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后的又一个具有国家重要意义的新领域。这是一个重大的历史战略选择,是一项千年计划和一项国家大事。

  自中国共产党第十八次全国代表大会以来,以习近平同志为核心的党中央一直集中于党和国家的全面发展,运用了宏大的历史观,并承担了党的作用。精明的政治智慧,广泛的战略格局和强大的使命感。北京的非资本职能是促进京津冀协调发展的重要国家战略。习近平总书记指出,考虑在河北更合适的地方建设一个规模合适的新城市规划,它将着重于接管北京的非资本功能,采用现代信息和环境保护技术,并将其建设成一个绿色,低碳,智能,高效,环保,宜居和高质量的城市。一种新型的公共服务城市。在京津冀协调发展领导小组的直接领导下,经过多次示威和多次selection选,党中央,国务院决定建立河北雄安新区。

  规划雄安新区的构建意义重大,影响深远。中国特色社会主义进入了一个新时代。我国的经济已经从高速增长阶段转变为高质量发展阶段。一个阶段必须以一个阶段为标志,雄安新区必须成为该国促进高质量发展的榜样。雄安新区随着北京非资本功能的分散,它与北京城市中心形成了北京发展的新的两翼,共同承担着解决北京“大城市病”的历史责任,有利于探索新的“大城市病”。人口稠密地区的优化和发展模型。培养现代经济体系建设的新引擎,以2022年北京冬季奥运会和残奥会为契机,促进张北地区的建设,在河北形成两翼,弥补区域发展的弊端,改善区域经济和社会发展的质量和水平。这有利于形成新的区域增长极;建设社会主义现代化高水平城市,有利于调整和优化京津冀城市布局和空间结构,加快京津冀世界一流城市群的建设。创造“雄安质量”,有利于促进“k0”实现更高水平,更高效,更公平,更可持续的发展,创建一个实施新发展理念的创新发展示范区,成为高水平的国家典范。时代的高质量发展。

  第2部分:新区概述

  雄安新区位于北京,天津和保定的腹地。距北京和天津105公里,距石家庄155公里,距保定30公里,距北京新机场55公里。它具有明显的地理优势,交通便利,地质通畅。条件稳定,生态环境优越,资源环境承载力强,现有发展水平低,发展空间丰富,高起点,高标准开发建设的基本条件是:可用。

  这个新区的范围规划包括雄县,容城,安新三个县(包括白洋淀水域),九州镇,沟沟庄镇,祁建房乡和高阳市,任丘市县龙华乡。,规划占地面积1770平方公里。选择特定区域作为提前开发的启动区域,在启动区域中划定一定范围规划以构建启动区域,然后有序地推进中期开发区域的构建条件成熟时保持稳定的态度,划定长期控制区,为将来的发展预留空间。

  第3部分:指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,坚决贯彻落实各项决定和方针。坚持党中央,国务院的部署,保持稳定的求发展大势,牢固树立和落实新的发展观,紧紧跟随社会的主要矛盾和变化,并按照要求高质量发展,着力全面推进“五合一”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,着力建设北京作为非首都化解功能的集中化承载区域,创建“雄安质量”,创建国家模型以促进高质量发展,构建新引擎现代经济体系,坚持国际视野,国际标准,中国特色,高点定位,坚持生态优先和绿色发展,坚持以人为本,着力维护和改善民生,坚持以人为本。保护和弘扬中华民族优秀传统文化,继承历史底蕴,着力建设绿色智慧新城,营造美丽生态环境,发展高端高新技术产业,提供优质公共服务,快速建设高效的交通网络,推进体制机制改革,全面对外开放,建设绿色生态宜居新城,创新驱动发展主导区,协调发展示范区,开放发展先驱区,努力创建实施新发展理念区的创新发展示范,gh级社会主义现代化城市。

  第4部分:发展定位

  雄安新区作为北京的非资本功能集散中心,它必须建成一座社会主义高层现代城市,这是京津冀世界一流城市群的重要支柱,是现代化的新引擎经济体系,是高质量发展的动力。国家模型。

  绿色生态宜居的新城市。坚持绿色作为高质量发展的普遍形式,充分体现生态文明建设的要求,坚持生态优先,绿色发展,贯彻绿色水绿山为金山银山的理念,划定生态保护的界限。红线,永久性基本农田和城市发展边界,合理确定新区的建设规模,改善生态功能,协调绿色走廊和景观的建设,构建蓝绿色交织,清新明亮的生态城市布局,水和城市的包容性,多群体的集约化和紧凑的发展,创造良好的生活环境,实现人与自然的和谐共生,以蓝天,绿地和美丽的水建设美丽的家园。

  创新驱动的开发领导领域。坚持以创新为高质量发展的第一动力,实施创新驱动的发展战略,以技术创新为核心促进全面创新,积极吸收和收集北京,天津和国外的创新要素资源,开发高水平的创新型企业。终结高新技术产业,促进产学研深度融合,建设创新发展主导区和综合改革试点区,布局多个国家级创新平台,打造体制机制新高地京津冀协同创新,建设现代经济体系的重要平台。

  示范区协调发展。坚持把协调作为高质量发展的内生特征,通过集中承担北京的非首都职能,有效缓解北京的“大城市病”,在河北省乃至京津冀地区发挥辐射和领导作用,促进城乡,区域和经济的发展社会,资源和环境的协调发展将提高区域公共服务的整体水平,并建立一个有序,自由流动,有效区域协调发展的示范区。主要功能限制,平等的基本公共服务以及可承受的资源和环境,以在北京,天津和河北建设世界一流的城市。该集团提供了支持。

  开放开发先驱区域。坚持开放是高质量发展的必由之路,顺应经济全球化趋势,积极融入“一带一路”建设,加快政府职能转变,促进投资贸易便利化,形成体制创新体系符合国际投资和贸易的现行规则;主动;发挥北京国际交流中心的作用,在区域开放合作中培育新的竞争优势,加强与京津,全国其他地区以及港澳台地区的合作与交流,为扩大开放构筑新平台与对外合作,为提高京津冀水平开放经济做出了重要贡献。

  第5部分:建设目标

  到2035年,基本建成绿色,低碳,智能信息,宜居宜业,竞争优势和影响力强,人与自然和谐相处的社会主义现代城市。城市功能趋于完善,新区交通网络便捷高效,现代基础设施体系完善,高端高新技术产业带动发展,优质公共服务体系基本形成,白洋淀生态环境得到根本改善。有效承担北京的非首都职能,不断提高对外开放水平和国际影响力,实现城市治理和社会管理的现代化。“雄安质量”在引领国家高质量发展中具有明显作用,已成为现代经济体系的新引擎。

  到本世纪中叶,将建成一座高质量,高水平的社会主义现代城市,成为京津冀世界一流城市群的重要支柱。集中承担北京的非首都职能取得了显著成果,为中国解决“大城市病”问题提供了解决方案。新区各项经济社会发展指标已达到国际领先水平,治理体系和治理能力已经现代化,成为新时期高质量发展的国家典范。展示中国特色社会主义制度的优越性,努力建设人类发展史上的模范城市,为实现中华民族的伟大复兴做出贡献。

  第二章:构建科学合理的空间布局

  坚持生态优先和绿色发展,协调三大空间的生产,生活和生态,构建蓝绿色交织,和谐,自然的土地空间格局,逐步形成城乡协调,功能完备的格局。具有密集和密集布局的城乡空间结构。高度与水与城市和谐相处的城市空间。

  第1部分:土地的空间格局

  坚持对资源和环境的承载力的严格约束,着力进行对北京非资本功能的解构,科学确定新区的发展边界,人口规模,土地利用规模和发展强度,形成适度规模,空间有序,节约土地和集约利用的城乡发展新格局。

  首先坚持生态学。滇水的森林,田野和草丛将作为一个生活社区得到统一的保护和恢复。通过绿化,退田还湖,疏system水系等生态恢复和管理,加强对白洋淀湿地,林地等生态空间的保护,以确保新区生态系统的完备,蓝色占比。绿色空间稳定在70%。

  严格控制建设用地规模。推进城乡一体化建设,不断优化城乡土地结构,严格控制发展强度。新区的长远发展强度控制在30%,建设用地总面积约530平方公里。

  定义规划控制线。科学划定生态保护红线,永久性基本农田和城市发展边界的三个控制线,加强各种规划空间控制线的充分连接,并协调土地利用,环境保护,文物保护,洪水等特殊项目控制和抗震性规划来实现多重调节。

  严格遵守生态保护红线。早期,生态保护红线主要在白洋淀的核心区域划定,从长远来看,森林斑块和生态走廊的建设将逐步扩大。

  严格保护永久性基本农田。耕地约占新区总面积的18%,其中永久性基本农田占10%。落实保护永久性基本农田的目标任务,加快数据库建设和信息管理,全面监测。结合土地改良措施,加大高标准农田建设力度,确保不减少永久性基本农田总量,不改变用途,提高质量。

  严格控制城市发展边界和人口规模。划定特色小城镇的起步区域,外围集群和发展边界,实施战略性的空白,并为主要的国家发展战略和可持续的城市发展预留空间。合理控制人口密度,新区规划的建筑面积应控制在每平方公里10,000人。

  第2部分:城乡空间布局

  考虑新区的定位,发展目标和现状,坚持城乡统筹,均衡发展,宜居宜业,形成新区城乡空间布局“一个主节点,五个辅助节点和多个节点”。

  “一个主要”是起始区域。选择两个县容城和安新交界处的区域作为起始区域,这是新区的主要市区。根据组的布局,将首先开始施工。“五个补品”是雄县,容城,安新县以及寨里和赞港的五个外围地区。雄县和容城两个县的质量和能力得到全面改善,安新县得到优化和调整。建立寨里和赞港两个集群,并在起步区之间建立生态隔离带。“多节点”是指许多特色小城镇和美丽的村庄,实行分类特色开发,划定了特色小城镇的发展边界,禁止了房地产的大规模开发。

  美丽的村庄是新区城乡系统的重要组成部分。实施农村振兴战略,建立以工业繁荣,生态宜居,农村文明,有效治理和富裕生活为目标的城乡一体化网络体系。保持自然风光和田园风情,突出历史记忆和区域特色,规划建设特色村庄,充分利用清洁能源,建设宜居宜居的商业,其基础设施完善,服务体系健全,基层治理有效,高水平公共服务水平。美丽的乡村。美丽村规划建设用地面积约50平方公里。

  第3部分:起始区域的空间布局

  根据自然情况,结合实际情况,综合考虑地形,地貌,水文条件,生态环境等因素,科学布局城市建设集群,形成“北城,中原,南店”的总体空间格局。“北部城市”将充分利用较高的北部地区,并布局五个城市群。每个群集具有相对完整的功能,并且空间密集且密集。集群被绿色走廊,水系统和湿地隔开;在低洼的中部地区使用“中央花园”,恢复了历史悠久的大秦古湖,结合海绵城市的建设,创造了湿地与城市之间和谐和谐的特色景观;改造和减少乡镇,严格控制林甸建设,利用白杨店的生态资源和延南长城遗址的文化资源,塑造具有文化底蕴,展示生态景观,保障防洪安全的白杨店滨水区。

  继续规划建立一个启动区域。在启动区域的适当区域规划中建立一个启动区域,面积为20-30平方公里,重点是对北京的非资本功能进行解构,突出创新功能,提供高优质的公共服务,并聚集了一批互联网,大数据,人工智能和尖端信息技术,生物技术,现代金融,总部经济等创新性和示范性重点项目,发挥了带头作用和带头作用;加强生态环境建设,建设弹性安全的城市基础设施,精心塑造城市特色,形成宜居宜居的现代城市风貌。

  第三章:塑造新时代的城市特色

  坚持中西融合,注重中国,古今融合,弘扬中华优秀传统文化,保留中华文化基因,彰显地域文化特色;加强城市设计,塑造城市特色,保护历史文化,形成对历史遗产和文明宽容的反映,形成新时期的时代创新。

  第1部分:总体城市设计

  协调各种空间资源,整合生态与人文元素,依托白洋淀清新优美的生态环境,利用城镇开放自然的环境,顺应形势,在平原上建设城市,形成了密集,密集,和谐的城市空间。,清新,明亮,宜人的环境,绵延起伏的天际线,展现了新时代城市的形象。

  起始区域的城市设计。整合城市,水,林,天店等特色元素,深化“北城,中原,南店”的空间结构设计,形成“一城两轴五集群十风景园林百”的空间花田,千年的森林和万青波”意象。继承中华映城的理念,建设对称布局规则,宜居的“中心城市”。按照继承历史,创造未来的设计理念,塑造体现中华文明,凝聚城市精神,承载中心功能的城市轴线。完整性,空间密度和程度的概念,布局五个紧凑的集群,具有适当的比例,混合功能以及平衡的居住和居住条件;利用水文地貌和历史文化,塑造以大x古湖为核心的生态园。保留耕种的记忆,用三个季节的花朵和四个季节的绿色营造出一片花海风景,形成城市乡村风光;大规模造林,形成良好的生态环境,在起步区被林带和茂密的内部树木所包围;开展白洋淀生态环境修复工程,展现荷花池碧波荡漾,水域生态景观实现了城市与湖泊的共生与繁荣。

  规划设计城市轴。南北中心轴显示历史,文化和生态特征,突出中心轴的对称性,密度和灵巧平衡;东西轴通过交通走廊连接集群中的城市,聚集创新元素,公共机构,总部企业和金融机构。

  塑造城市天际线。传承中国文化基因,充分体现对称性,自然与人与环境一、的和谐等概念,广泛吸收和借鉴世界上杰出的城市设计成就,塑造具有延伸轮廓和起伏节奏的城市天际线,从而形成独特的城市空间形式。严格控制建筑物的高度,到处不应有水泥林和玻璃幕墙;根据城市的功能布局和产业特征,将在新区的特定区域规划建造高层建筑物,以集中承担中央商务,金融和公司总部等职能。仔细设计建筑物的顶部,优化建筑物第五个立面的美化效果,并构建和谐统一的城市空间界面和轮廓线。

  初始区域城市设计。充分利用区位条件,并根据点波景观规划设计启动区域的空间布局,以形成城市相互面对的格局。通过轴向空间设计,实现了启动区核心功能与景观环境的有机融合。在群体外部建立生态湿地网络,在群体内部连接景观水体,以形成在内部和外部之间相连的特色景观,并且城市和水是相互依存的。注意景观美化的文化内涵和景观效果,建设城市公园和休闲绿地,并意识到城市中有花园,公园中有城市。

  第2部分:城市特色

  塑造中国风格,点波的风景和城市的创新风格。城市空间格局有序,灵活自然,体现了中国风。环境景观与城市景观应和谐相处,蓝绿交织,彰显湖泊风光。建筑设计融合了古代与现代,中西结合,多元包容,展现了新颖的时尚。

  创建一种融合中西风格,注重中国特色,融合古代与现代的建筑风格。继承中国建筑文化的基因,吸收世界一流的建筑设计理念和技术,坚持开放,宽容,创新,面向未来,形成独特的建筑风格。建筑设计经过精心细致的设计,造就了一座既体现我国建筑特色又吸收外国建筑精髓的优秀建筑,既融合了古典与现代,又融合了自然与正直的氛围,创造了多元化,多元化的建筑风格。充满活力的城市空间环境。

  根据当地情况设计丰富多样的环境景观。结合城市群的布局,各级城市中心,重要的公共空间和地标性建筑,创建城市空间景观走廊和景观节点系统;利用城市森林和集群隔离带创造大规模的绿色空间;依托白洋淀,重要水系和湿地,塑造滨水活动空间,丰富水上活动种类;保留宝贵的历史文物,促进本土植物的种植,形成多层次,多季节和多色的植物群落结构,再现中国北方水乡,城市和绿色区域,周围环绕着森林湖泊。

  创建一个美丽,安全,舒适和共享的城市公共空间。改善公共空间的覆盖范围和连续性,注意城市绿道,公园布局和开放空间的融合,并实现5分钟的步行通道;注重街区和街区的设计,形成宜人的规模,友善,自然,全年龄的社区环境;注重人性化和艺术设计,提高城市空间质量和文化品位,创造具有文化特色和历史记忆的公共空间。

  第3部分:历史和文化保护

  保护和合理使用文物古迹。严格保护省级以上文物,红色文化及其他重要文物,重点保护和使用南阳遗址,松辽边境隧道,延南长城等有代表性的历史文物。地点。结合历史文物保护,建设考古遗址公园,遗址博物馆和展览馆。

  保护和发展历史名城和传统乡村。将标志性的历史文物保护与城市公共空间的建设有机地结合起来,以清晰的历史空间格局和相对完整的传统特征保护传统村庄的核心区域,并继承和展示水乡生产习俗和民间文化活动。

  继承和弘扬优秀的传统文化。弘扬以雁陵队为代表的红色革命文化,加强对非物质文化遗产的保护和传承,例如泉头村音乐会和安新芦苇画;发现和保护古老的地名,历史悠久的名字,历史名人,民俗和其他杰出的传统文化。开展口述历史,民间传说和文化经典的整理,出版,解释和普及工作,引导公众自觉保护和继承历史文化。

  第四章:创造美丽的自然生态环境

  践行生态文明理念,尊重自然,顺应自然,保护自然,协调城市水,森林,土地系统管理,保护白洋淀的生态环境,恢复“华北肾脏”功能;国家大规模的绿化绿化,建设和平,和谐,优美的自然环境。促进区域流域协调管理,全面提高生态环境质量,建设新时代的生态文明示范城市。

  第1部分:实施白洋淀生态修复

  还原点波的表面。退耕还湖的实施已使滇区逐步恢复到约360平方公里。建立多源水补给机制,协调黄河至吉布甸,上游水库和当地非常规水资源的利用,合理调节滇池的生态水文过程,使白洋淀的正常水位保持在6.5-7.0米水系统连接工程的建设,安格斯壮,西大洋,望开,龙门等上游水库的联合调度,以恢复点波的水动力过程。

  达到水质标准。优化流域产业结构,加强水环境治理,坚持流域“源-污染-截流-河治理”制度,实施滇江水质目标管理,全面控制工业污染源,加强城乡污水收集和处理,有效控制农业区源污染,创造良好的河流生态环境,确保流入甸甸的河流水质达到标准。合理划定疏scope范围,科学有序地在湖泊中进行生态疏,,消除内部污染,恢复水体底部水生动物的生态环境,改善湖泊水环境质量,逐步恢复白洋淀水质达到Ⅲ-Ⅳ级。

  进行生态修​​复。充分利用自然背景,结合生态疏,,优化滇区生态格局,整治现有Wei田荷塘微地貌,恢复多种生境,展现白洋淀荷塘芦苇海的自然景观。实施生态过程调节,在退化地区恢复原生水生植被,促进水生动物本地物种的繁殖和增长,恢复和保护鸟类栖息地,增加生物多样性,优化生态系统结构,并增强白洋淀的生态自修复能力。

  元靖规划白洋淀国家公园的建设。完善生物资源保护策略,保护滇区独特的自然栖息地和景观,维护滇区湿地生态系统的完整性,努力建立人与自然和谐共存的实验区和科普教育基地。

  创新的生态环境管理。优化和完善白洋淀及上游生态环境管理机制,加强生态空间管控体系建设,实施智能化生态管控,全面建立符合生态文明发展要求的生态环境管理模式。

  第2部分:加强生态环境建设

  在新区建立生态安全格局。规划建造“一店,三带,九区,多廊”,形成一个生态城市,森林与城市相互交织,森林与水相互依存。“一店”是指对白洋淀进行环境治理和生态修复,恢复“华北肾脏”功能;“三带”是指在湖泊周围绿化带,起点区域绿化带,新区周围绿化带,优化城际和集群生态新区与周围地区之间的生态空间结构。区域;“九区”是指在城市群与重要的生态保护区之间建设九个大型森林斑块,以增强碳汇能力和生物多样性保护功能;“多走廊”“也就是说,将在新区域的主要河流和主要交通线的两侧建造一些绿色生态走廊,以起到保护蓝,绿化,通风和减少灰尘的作用。

  发展大规模绿化。采取近乎自然的绿化和多种混合方式,突出本土树种和地方特色,在新区绿化带和生态走廊中建设生态防护林和景观生态林,形成平原森林网络体系,实现绿化。生态空间的相互联系。进行大规模的全国土地绿化作业,以使新地区的森林覆盖率从目前的11%提高到40%。

  塑造高质量城市地区的生态环境。建造城市通风走廊,在城店建设局部气流微循环系统,并将白洋淀的凉风输送到市中心。构建一个由大型乡村生态公园,大型综合公园和社区公园组成的宜人,便捷的公园系统,实现城市周围的森林,湿地进入城市,森林进入3公里,森林带进入1公里,距公园300米,以及100%绿树成荫的街道。绿色覆盖率达到50%。

  改善区域生态安全。建设连接“太行山-渤海湾”和“京南生态绿楔-巨马河-白洋淀”的生态走廊,形成连接山海的南北融合的区域生态安全格局。实施重要的生态系统保护和恢复项目,优化生态安全屏障系统,提高生态系统质量。

  第3部分:进行全面的环境管理

  促进区域环境的协作治理。新区及其周边和上游地区要协调制定产业政策,实行负面清单制度,关闭并严格禁止新的高污染,高耗能的企业和项目。提高传统产业清洁生产,节能减排和资源综合利用水平,加强生态保护和环境整治,加强综合监管。集中清理清理污染企业,农村生活垃圾和工业固体废物。开展地下水环境调查评估,全面开展渗水坑,污水沟的综合治理。

  改善大气环境的质量。优化能源消耗结构,所有最终能源消耗都是清洁能源。严格控制移动源污染,执行国内最严格的机动车排放标准,严格监督非道路移动源;巩固农村清洁供热项目的效果,实现新区散煤“零”化。全面覆盖施工过程,全面管理,全面负责连锁大厦的施工扬尘控制系统。根据区域大气传输规律,石家庄-保定-北京大气传输带将系统地处理区域大气环境。

  严格遵守土壤环境安全底线。实施土壤污染防治行动计划,促进固体废物存储场所的调查和整治,加强污染源的防治,检测和处理,确保土壤环境安全。

  第五章:高端高科技产业的发展

  瞄准世界科学技术的最前沿,面对重大的国家战略需求。通过根据新区的定位对北京的非首都职能进行解构,它将积极吸收和收集创新要素资源,从高起点部署高端高科技产业,促进深层次的军事发展民融合,加快传统产业转型,构建实体经济,技术创新,现代金融,人力资源协调发展的现代产业体系。

  第1部分:减轻北京的非资本性职能

  阐明要点。在高等院校和科研机构方面,我们将着力于承接名牌大学在新区设立分支机构,分支机构,研究生院等,承接国家重点实验室,工程研究中心等国家科研工作。机构,创新平台和创新中心。在医疗卫生机构方面,着力于承接高端医疗机构在雄安新区设立分支机构和研究中心,并加强与国内知名医学研究机构的合作。在金融机构方面,承接银行,保险,证券等金融机构的总部和分支机构,鼓励重点金融企业和分支机构开展金融创新业务。在高端服务行业中,它专注于在软件和信息服务,设计,创造力和咨询领域以及现代物流和电子商务等公司总部承接优秀企业。在高科技产业方面,它着重于在新一代信息技术,生物医学和生命健康,节能与环境保护以及高端新材料。支持中关村科技园区在雄安新区建立分支机构。

  创建工作环境。创造一流的硬件设施环境,有序推进基础设施建设,改善配套条件,促进救灾对象顺利降落。营造优质的公共服务环境,率先建设幼儿园,中小学,医院等高级公共服务设施,提供房租与购房相结合的多元化住房保障,有效吸引人口转移。北京。营造便捷高效的政府服务环境,建立新的区政府服务平台,简化审批程序和环节,提供一站式服务。创造创新和开放的政策环境,制定和实施一系列有关土地,财政和税收,金融,人才和对外开放的政策措施,以确保救济目标得以实现,保留和发展。

  第2部分:明确工业发展重点

  新一代信息技术产业。围绕数字城市的建设,重点将放在下一代通信网络,物联网,大数据,云计算,人工智能,工业互联网,网络安全和其他信息技术行业的发展上。最近,依靠5G率先进行大规模商业用途,而依靠IPv6率先进行布局,促进和推动相关行业的快速发展。发展物联网产业,促进智能传感芯片,智能传感器和传感终端的研发和产业化。建立新一代国家人工智能开放创新平台,重点实现无人系统智能技术的突破,建立开放式智能网络车辆示范区,支持无人系统的应用和产业发展。创建国际领先的工业互联网网络基础设施和平台,形成国际先进的技术和产业体系。促进信息安全技术的研发和应用,发展规模化,独立可控的网络空间安全产业。推进诸如区块链,太赫兹和认知计算等技术的开发和测试。

  现代生命科学和生物技术产业。牵头开发脑科学,细胞治疗,基因工程,分子育种和组织工程等尖端技术,培育生物医学和高性能医疗器械产业,加强重大疾病新药的开发。实施生物技术药物产业化示范项目,医疗器械创新发展项目,健康大数据和健康服务促进项目,建设世界一流的生物技术和生命科学创新示范中心,高端医疗卫生服务中心,生物产业基地。

  新材料产业。关注人工智能,宽带通信,新显示器,高端医疗,高效能存储等新材料的主要需求,在高新能源材料领域进行基础研究和应用科技信息材料,生物医学材料和生物基材料。工业化,突破了工业化准备的瓶颈,为新区的工业发展创造了新的增长点。

  高端现代服务业。按照国际标准,我们将发展现代服务业,例如金融服务,技术创新服务,商业服务,智能物流,现代供应链,数字规划,数字创造力,智能教育和智能医疗保健,并促进制造业和服务业的深度融合。收集银行,证券,信托,保险和租赁等金融格式,按照法律法规促进金融创新,促进先进金融技术的应用。建立围绕创新链的服务链,发展企业孵化,技术转让与转化,科技咨询,知识产权,检验认证等科技服务产业,建设国家优质基础设施研究基地。发展设计,咨询,会展,电子商务等商业服务业,建立具有国际水准的总部业务基地。发展创意设计,高端影视等文化产业,为国际文化交流奠定重要基础。开发国际仲裁和律师事务所等法律服务。

  绿色生态农业。建设国家农业科技创新中心,发展以生物育种为主体的现代生物技术农业,促进苗木花卉育种栽培研究与开发,建设现代农业设施园区。结合科技,人文等要素,发展创意农业,收养农业,观光农业,城市农业等新的商业形式,建设示范产业带,发展第一,第二,第三产业的综合发展。

  实施符合发展方向的传统产业的现代化升级,促进产业向数字化,网络化,智能化,绿色化的发展。

  第3部分:建设全球创新高地

  搭建世界一流的科技创新平台。按照国家科技创新基地的总体部署,积极部署和建设国家实验室,国家重点实验室,工程研究中心等多个国家创新平台,努力打造创新资源的全球聚集地。。重点收集高端创新要素,加强与国内外知名教育科研机构和企业的合作,建立以企业为主体,市场为导向,生产深度融合的技术创新体系,教育和研究。促进未来一批工业研究机构的建设。

  建立世界一流的科学技术教育基础设施。加强重大科技基础设施建设,实施一批国家科教创新项目,集中资源建设一系列开放的重大科研设施和科技创新平台。而且我们有自己的优势”,并部署了一批公共大数据和基础研究与开发。开放式技术创新支持平台,如技术支持,技术验证测试等,以全面提高创新支持能力。建设世界一流的研究型大学,培养一批优势学科,建设一批特色院校和高端研究中心;充分发挥大学在科技创新体系中的作用,聚集人才,学科,资源和平台优势,与科研院所,企业等合作,共同打造具有明显知识溢出效应的大学校园。主要的国家战略需求;按照深化产学结合,有效衔接中高等职业教育的要求,建设具有国际先进水平的现代职业教育体系。整合各种科教资源,集中力量建设国际人才培训基地,为创新发展提供源动力支持。

  构建世界一流的创新服务体系。创新国际科技合作模式,创建国际科技创新合作试验区,带头开展相关政策和机制试验。组织开展多层次,多领域的学术交流活动,搭建国际科技合作与交流的平台。充分发挥创新龙头企业的带动作用,为产业链上下游的中小企业建立线上线下融合的创新支持服务体系。加快高科技中小企业的培育,构建全链孵化服务体系。加强知识产权保护和综合运用,形成知识产权创造,保护,交易,使用和管理的良性循环。

  第4部分:完善产业空间布局

  坚持产城融合、职住均衡和以水定产、以产兴城原则,采取集中与分散相结合的方式,推动形成起步区、外围组团和特色小城镇协同发展的产业格局。

  起步区。构建一流的承接平台、基础设施、公共服务,重点承接北京疏解的事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等功能,重点发展人工智能、信息安全、量子技术、超级计算等尖端技术产业基地,建设国家医疗中心。

  五个外围组团。与起步区分工协作,按功能定位承接北京非首都功能疏解,布局电子信息、生命科技、文化创意、军民融合、科技研发等高端高新产业,以及支撑科技创新和产业发展的基础设施。

  周边特色小城镇。因镇制宜,有序承接北京非首都功能疏解,布局形成各具特色的产业发展格局。北部小城镇主要以高端服务、网络智能、军民融合等产业为特色。南部小城镇主要以现代农业、生态环保、生物科技、科技金融、文化创意等产业为特色。

  第六章:提供优质共享公共服务

  坚持以人民为中心、注重保障和改善民生,引入京津优质教育、医疗卫生、文化体育等资源,建设优质共享的公共服务设施,提升公共服务水平,构建多元化的住房保障体系,增强新区承载力、集聚力和吸引力,打造宜居宜业、可持续发展的现代化新城。

  第1部分:布局优质公共服务设施

  构建城市基本公共服务设施网络。建设“城市-组团-社区”三级公共服务设施体系,形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。城市级大型公共服务设施布局于城市中心地区,主要承担国际交往功能,承办国内大型活动,承接北京区域性公共服务功能疏解;组团级公共服务设施围绕绿地公园和公交枢纽布局,主要承担城市综合服务功能,提供全方位、全时段的综合服务;社区级公共服务设施布局于社区中心,主要承担日常生活服务功能,构建宜居宜业的高品质生活环境。

  构建社区、邻里、街坊三级生活圈。社区中心配置中学、医疗服务机构、文化活动中心、社区服务中心、专项运动场地等设施,形成15分钟生活圈。邻里中心配置小学、社区活动中心、综合运动场地、综合商场、便民市场等设施,形成10分钟生活圈。街坊中心配置幼儿园、24小时便利店、街头绿地、社区服务站、文化活动站、社区卫生服务站、小型健身场所、快递货物集散站等设施,形成5分钟生活圈。

  构建城乡一体化公共服务设施。城郊农村共享城市教育、医疗、文化等服务配套设施。特色小城镇参照城市社区标准,配置学校、卫生院、敬老院、文化站、运动健身场地等公共服务设施,提高优质公共服务覆盖率,构建乡镇基础生活圈。美丽乡村配置保障性基本公共服务设施、基础性生产服务设施和公共活动场所。大幅提高村镇公共交通服务水平,实现校车、公交等多种方式的绿色便捷出行。

  第2部分:提升公共服务水平

  优先发展现代化教育。按照常住人口规模合理均衡配置教育资源,布局高质量的学前教育、义务教育、高中阶段教育,实现全覆盖。引进优质基础教育资源,创新办学模式,创建一批高水平的幼儿园、中小学校,培育建设一批国际学校、国际交流合作示范学校。支持“双一流”建设高校在新区办学,以新机制、新模式努力建设世界一流的雄安大学,统筹科研平台和设施、产学研用一体化创新中心资源,构建高水平、开放式、国际化高等教育聚集高地。统筹利用国内外教育资源,开展与国际高端职业教育机构的深度合作,规划建设新区职业院校,建设集继续教育、职业培训、老年教育等功能为一体的社区学院。

  高标准配置医疗卫生资源。引进京津及国内外优质医疗资源,建设集临床服务、医疗教育、医学科研和成果转化为一体的医疗综合体;加快应急救援、全科、儿科、妇产科等领域建设,建设国际一流、国内领先的区域卫生应急体系和专科医院;全面打造15分钟基层医疗服务圈,基层医疗卫生机构标准化达标率100%;加快新区全民健康信息平台建设,大力发展智能医疗,建设健康医疗大数据应用中心,构建体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的医疗卫生服务体系。

  建立完备的公共文化服务体系。围绕建设多层次公共文化服务设施,在数字网络环境下,高标准布局建设博物馆、图书馆、美术馆、剧院等,在街道、社区建设综合文化站和文化服务中心。统筹文化要素资源,合理布局文化产业,促进文化产业高质量发展,推动公共文化服务与文化产业融合发展。

  构建完善的全民健身体系。建设体育健身设施网络,鼓励体育设施与其他公共服务设施共建共享。开展全民健身活动,促进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化等各领域协调发展;积极承接京津丰富的赛事资源,引进国内外高端体育赛事,形成高水平、品牌化、持续性的系列赛事;充分发挥新区优势,大力发展健身休闲产业;以信息网络为技术支撑,努力创建智能型公共体育服务体系。

  提升社会保障基本服务水平。以普惠性、保基本、均等化、可持续为目标,创新社会保障服务体系,建立健全社会保障基本制度,完善服务项目,提高服务标准,加大投入力度。切实保障残障人员、老人、儿童的教育、文化、医疗等基本公共服务,统筹考虑养老服务设施配置,建立健全未成年人关爱保护体系和殡葬公共服务体系。建立劳动就业服务制度,提供多层次公共就业服务,努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  第3部分:建立新型住房保障体系

  优化居住空间布局。统筹居住和就业,促进职住均衡。在轨道车站、大容量公共交通廊道节点周边,优先安排住宅用地;在城市核心区和就业岗位集聚、公共交通便捷、具有较高商业价值的地区,布局混合性居住空间,实现合理公交通勤圈内的职住均衡。

  改革创新住房制度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。坚持保障基本、兼顾差异、满足多层次个性化需求,建立多元化住房供应体系。坚持市场主导、政府引导,形成供需匹配、结构合理、流转有序、支出与消费能力基本适应的住房供应格局。完善多层次住房供给政策和市场调控体制,严控房地产开发,建立严禁投机的长效机制。探索房地产金融产品创新。

  第七章:构建快捷高效交通网

  按照网络化布局、智能化管理、一体化服务要求,加快建立连接雄安新区与京津及周边其他城市、北京新机场之间的轨道交通网络;完善雄安新区与外部连通的高速公路、干线公路网;坚持公交优先,综合布局各类城市交通设施,实现多种交通方式的顺畅换乘和无缝衔接,打造便捷、安全、绿色、智能交通体系。

  第1部分:完善区域综合交通网络

  优化高速铁路网。构建“四纵两横”区域高速铁路交通网络,重点加强雄安新区和北京、天津、石家庄等城市的联系。“四纵”为京广高铁、京港台高铁京雄-雄商段、京雄-石雄城际、新区至北京新机场快线,“两横”为津保铁路、津雄城际-京昆高铁忻雄段,实现新区高效融入“轨道上的京津冀”,20分钟到北京新机场,30分钟到北京、天津,60分钟到石家庄。

  完善高速公路网。构建“四纵三横”区域高速公路网。“四纵”为京港澳高速、大广高速、京雄高速(含新机场北线高速支线)、新机场至德州高速,“三横”为荣乌高速新线、津雄高速、津石高速,实现新区60分钟到北京、天津,90分钟到石家庄。加强新区与天津港、黄骅港交通联系,畅通新区出海通道。

  提升航空服务水平。依托高速铁路、高速公路网络,加强新区与北京新机场、首都国际机场、天津滨海机场、石家庄正定机场之间的快速高效联系。

  合理布局综合交通枢纽。依托高铁、城际站,强化路网对接和多种交通方式衔接,构建综合交通枢纽,形成“两主两辅”枢纽格局。“两主”为雄安高铁站、城际站,高铁站枢纽布局在昝岗组团,依托国家高铁网,便捷联系全国;城际站枢纽布局在启动区,站城一体,实现与京津冀核心城市直连直通。“两辅”为白洋淀站、白沟站,依托既有线路,服务新区北部外围组团,兼顾货运物流。

  第2部分:构建新区便捷交通体系

  规划建设运行高效的城市轨道交通。按照网络化、多模式、集约型的原则,以起步区和外围组团为主体布局轨道交通网络,实现起步区与外围组团、城镇的便捷联系。根据新区建设步骤和人口规模、交通出行需求,有序建设轨道交通,对地铁作规划空间预留。加强规划控制并预留市域、区域轨道交通通道走廊空间。规划中低运量轨道交通系统,衔接大运量轨道交通。

  构建功能完备的新区骨干道路网。外迁荣乌高速新区段,改造原线位为城市快速路,形成起步区与雄县、昝岗组团及保定市区之间的快速通道。外迁G230、G336、G106等公路,形成新区公路外环,分流过境交通。构建以起步区和雄县、昝岗组团为主体,外围组团和特色小城镇全覆盖、网络化布局的骨干道路网络,建设舒适宜人的环淀景观道路。

  构建快速公交专用通道。因地制宜构建网络化、全覆盖、快速高效的公共交通专用通道,兼顾物流配送;充分利用智能交通技术和装备,提高公交系统效率,增强安全、便捷和舒适度,实现高品质、智能化的公共交通和物流配送服务。

  科学规划路网密度。起步区外围布局交通性干道,内部按城市街道理念设计,提高路网密度,起步区路网密度达到10-15公里/平方公里,合理设计道路宽度。

  构建内外衔接的绿道网络。布局区域绿道、城市绿道、社区绿道三级网络,由城市绿道串联各综合公园、社区公园,形成城乡一体、区域联动的城市绿道体系。营造独立舒适的绿道环境,设置适宜骑行、步行的慢行系统,与机动车空间隔离,承载市民健身、休闲、娱乐功能。满足群众性文体活动和赛事需求,安排适宜慢行要求的各类设施。

  打造集约智能共享的物流体系。构建由分拨中心、社区配送中心组成的两级城乡公共物流配送设施体系,分拨中心与对外交通枢纽一体布局,社区配送中心依托各城乡社区服务中心布局,服务新区生产生活物资及快件集散。

  第3部分:打造绿色智能交通系统

  提高绿色交通和公共交通出行比例。构建“公交+自行车+步行”的出行模式,起步区绿色交通出行比例达到90%。加强交通与用地布局协调,推广交通枢纽与城市功能一体化开发模式,在公共交通廊道、轨道站点周边集中布局公共服务设施。提升公共交通系统覆盖的人口数量,起步区公共交通占机动化出行比例达到80%。

  建立服务优质、形式多样的新型公交系统。新区布局“干线+普线”两级城乡公交网络,干线服务起步区与外围组团、城镇,普线连接外围组团与村镇的公交系统。起步区布局“快线+干线+支线”三级城区公交网络,快线服务区内组团间出行,干线服务组团内出行,支线灵活设置线路、站点深入社区,实现地面地下协同调度、各类公交便捷换乘的高品质服务。

  搭建智能交通体系框架。以数据流程整合为核心,适应不同应用场景,以物联感应、移动互联、人工智能等技术为支撑,构建实时感知、瞬时响应、智能决策的新型智能交通体系框架。

  建设数字化智能交通基础设施。通过交通网、信息网、能源网“三网合一”,基于智能驾驶汽车等新型载运工具,实现车车、车路智能协同,提供一体化智能交通服务。

  示范应用共享化智能运载工具。推进智能驾驶运载工具的示范应用,发展需求响应型的定制化公共交通系统,智能生成线路,动态响应需求。探索建立智能驾驶和智能物流系统。

  打造全局动态的交通管控系统。建立数据驱动的智能化协同管控系统,探索智能驾驶运载工具的联网联控,采用交叉口通行权智能分配,保障系统运行安全,提升系统运行效率。

  第八章:建设绿色智慧新城

  按照绿色、智能、创新要求,推广绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式,使用先进环保节能材料和技术工艺标准进行城市建设,营造优质绿色市政环境,加强综合地下管廊建设,同步规划建设数字城市,筑牢绿色智慧城市基础。

  第1部分:坚持绿色低碳发展

  严格控制碳排放。优化能源结构,推进资源节约和循环利用,推广绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式,保护碳汇空间、提升碳汇能力。

  确定用水总量和效率红线。按照以水定城、以水定人的要求,强化用水总量管理。实行最严格水资源管理制度,实施节约用水制度化管理,对城市生活、农业等各类用水强度指标严格管控,全面推进节水型社会建设。

  建设海绵城市。尊重自然本底,构建河湖水系生态缓冲带,提升城市生态空间在雨洪调蓄、雨水径流净化、生物多样性等方面的功能,促进生态良性循环。综合采用“雨水花园、下沉式绿地、生态湿地”等低影响开发设施,实现中小降雨100%自然积存、净化,规划城市建设区雨水年径流总量控制率不低于85%。

  推广绿色建筑。全面推动绿色建筑设计、施工和运行,开展节能住宅建设和改造。新建政府投资及大型公共建筑全面执行三星级绿色建筑标准。

  使用绿色建材。引导选用绿色建材,开发选用当地特色的自然建材、清洁生产和更高环保认证水准的建材、旧物利用和废弃物再生的建材,积极稳妥推广装配式、可循环利用的建筑方式。

  第2部分:构建绿色市政基础设施体系

  建设集约高效的供水系统。划分城镇供水分区,各分区间设施集成共享、互为备用,提高供水效率。因地制宜推进雨水和再生水等各类非常规水资源利用,实现用水分类分质供应,采用管网分区计量管理,提高管网精细化、信息化管理水平,有效节约水资源。

  完善雨污分流的雨水排除工程系统。加强城市排水河道、排涝渠、雨水调蓄区、雨水管网和泵站等工程建设,实现建成区雨水系统全覆盖。新建雨水系统全部实行雨水、污水分流制,逐步将容城、雄县、安新县城现有合流系统改造为分流制。

  建设循环再生的污水处理系统。统筹考虑污水收集处理和再生利用的便捷性、经济性,建设适度分散的设施。在特色小城镇、村庄推广分散式生态化的污水处理技术。

  完善保障有力的供电系统。增强区域电力供应,建设区域特高压供电网络。改造提升现有变电站,新建500千伏和220千伏变电站。积极引入风电、光电等可再生能源,作为新区电力供应的重要来源。新区供电可靠率达到99.999%。

  建设安全可靠燃气供应系统。根据新区发展需要,以长输管道天然气为主要气源,LNG为调峰应急气源,新建若干门站、LNG储配站,形成多源多向、互联互通的新区燃气输配工程系统。

  建设清洁环保的供热系统。科学利用地热资源,统筹天然气、电力、地热、生物质等能源供给方式,形成多能互补的清洁供热系统。

  建设先进专业的垃圾处理系统。按照减量化、资源化、无害化的要求,全面实施垃圾源头分类减量、分类运输、分类中转、分类处置,建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点、中转站、终端处理设施、生态环境园,最终实现原生垃圾零填埋,生活垃圾无害化处理率达到100%,城市生活垃圾回收资源利用率达到45%以上。

  第3部分:合理开发利用地下空间

  有序利用地下空间。按照安全、高效、适度的原则,结合城市功能需求,积极利用浅层、次浅层空间,有条件利用次深层空间,弹性预留深层空间;协调各系统的空间布局,制定相互避让原则,明确各系统平面及竖向层次关系,实施分层管控及引导。

  优先布局基础设施。在城市干路、高强度开发和管线密集地区,根据城市发展需要,建设干线、支线和缆线管廊等多级网络衔接的市政综合管廊系统。建设地下综合防灾设施,形成平灾结合、高效利用的地下综合防灾系统。

  建立统筹协调机制。坚持统筹规划、整体设计、统一建设、集中管理,健全管理体制和运行机制,完善用地制度和权籍管理,推进地下空间管理信息化建设,保障地下空间有序利用。

  第4部分:同步建设数字城市

  坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设,适度超前布局智能基础设施,推动全域智能化应用服务实时可控,建立健全大数据资产管理体系,打造具有深度学习能力、全球领先的数字城市。

  加强智能基础设施建设。与城市基础设施同步建设感知设施系统,形成集约化、多功能监测体系,打造城市全覆盖的数字化标识体系,构建城市物联网统一开放平台,实现感知设备统一接入、集中管理、远程调控和数据共享、发布;打造地上地下全通达、多网协同的泛在无线网络,构建完善的城域骨干网和统一的智能城市专网;搭建云计算、边缘计算等多元普惠计算设施,实现城市数据交换和预警推演的毫秒级响应,打造汇聚城市数据和统筹管理运营的智能城市信息管理中枢,对城市全局实时分析,实现公共资源智能化配置。

  构建全域智能化环境。推进数字化、智能化城市规划和建设,建立城市智能运行模式,建设智能能源、交通、物流系统等;构建城市智能治理体系,建设全程在线、高效便捷,精准监测、高效处置,主动发现、智能处置的智能政务、智能环保、数字城管。建立企业与个人数据账户,探索建立全数字化的个人诚信体系。健全城市智能民生服务,搭建普惠精准、定制服务的智能教育医疗系统,打造以人为本、全时空服务的智能社区。

  建立数据资产管理体系。构建透明的全量数据资源目录、大数据信用体系和数据资源开放共享管理体系。建设安全可信的网络环境,建立安全态势感知、监测、预警、溯源、处置网络系统,打造全时、全域、全程的网络安全态势感知决策体系,加强网络安全相关制度建设。

  第九章:构筑现代化城市安全体系

  牢固树立和贯彻落实总体国家安全观,坚持政府主导与社会参与相结合,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,针对自然灾害和城市运行安全、公共安全领域的突发事件,高标准规划建设重大防灾减灾基础设施,全面提升监测预警、预防救援、应急处置、危机管理等综合防范能力,形成全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系,建设安全雄安。

  第1部分:构建城市安全和应急防灾体系

  构筑城市安全运行体系。在新区水源保障、流域及城市防洪、能源供应、交通运营等与城市运行密切相关的各领域,运用区域协同、层级设防、智慧防灾、立体防护等防灾策略,抓住规划建设运营关键环节,超前布局、高质量建设、高效率管理,构建安全韧性的保障体系,为新区规划建设提供可靠支撑。

  健全灾害预防体系。深化城市地震、气象、地质、生物等领域的灾害风险评估,建立水源、防洪、能源、交通等安全隐患防控体系,加强监测预警。优化城市综合防灾布局,合理确定防灾分区。构建城乡覆盖、区域协同,陆、水、空、地下全方位消防系统,加强“智慧消防”建设,城乡消防安全达到国际先进水平。建立安全可靠、体系完备、平战结合的人防工程系统,实现人防建设与城市建设融合发展。

  构建城市公共安全体系。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,建立科学完善的食品药品安全治理体系。加强城乡公共卫生设施建设和制度建设。开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式,严防生物灾害与疫病疫情发生。高标准建设智能化社会治安防控体系,加强治安协同防控,提升应对突发公共事件的能力。加强电信网、广播电视网、互联网等基础网络的安全监管与保障,建立城市智能信息容灾备份系统。落实安全生产责任制,坚决防止重特大事故发生。

  健全综合应急体系。按照防空防灾一体化、平战结合、平灾结合的原则,完善应急指挥救援系统,建立安全生产、市场监管、应急保障、环境保护、治安防控、消防安全、道路交通等部门公共数据资源共享机制。利用公园绿地、体育场馆、各类学校等旷地及地下空间,布局建设合理的避难场所及避难通道,形成就地避难、就近避难、步行避难的分级分类疏散系统。以干线公路网、城市干道网为主通道,建立安全、可靠、高效的疏散救援通道系统。建设供水、供电、燃气、交通等生命线应急保障系统;加强救灾物资储备,形成完备的救灾物资、生活必需品、医药物资和能源储备物资供应系统。严格相关管理制度,统筹加强各种应急保障设施运行维护、管理和保障。

  提升综合防灾水平。利用信息智能等技术,构建全时全域、多维数据融合的城市安全监控体系,形成人机结合的智能研判决策和响应能力,做到响应过程无缝隙切换、指挥决策零延迟、事态进展实时可查可评估。全面提高综合防灾和城市设施安全标准,增强城市综合防灾能力。

  第2部分:保障新区水安全

  构建水源保障体系。依托南水北调、引黄入冀补淀等区域调水工程,合理利用上游水、当地水、再生水,完善新区供水网络,强化水源互联互通,形成多源互补的新区供水格局。

  完善大清河流域防洪体系。按照上蓄、中疏、下排、适滞的原则,充分发挥白洋淀上游山区水库的拦蓄作用,疏通白洋淀行洪通道,适当加大下游河道的泄洪能力,加强堤防和蓄滞洪区建设,提升大清河流域防洪能力。

  建设新区防洪安全体系。按照分区设防、重点保障原则,结合新区城镇规模及规划布局,确定起步区防洪标准为200年一遇,五个外围组团防洪标准为100年一遇,其他特色小城镇防洪标准原则上为50年一遇;综合采用“蓄、疏、固、垫、架”等措施,确保千年大计万无一失。坚持新区防洪设施建设与生态环境保护、城市建设相结合,顺应自然,实现人水和谐共处。

  确保新区防涝安全。起步区内涝防治标准整体为50年一遇,五个外围组团内涝防治标准为30年一遇,其他特色小城镇为20年一遇。统筹用地竖向、排水管网、城市河道、调蓄水面等排水防涝设施,构建生态措施和工程措施相结合的系统化排水防涝体系,确保排水防涝安全。起步区内部建立纵横交织、主次分级的排涝通道,利用城市水系、蓝绿空间以及大溵古淀调蓄涝水,在线实时监测白洋淀水位,适时抽排城市内部雨水,构建“北截、中疏、南蓄、适排”的排水防涝格局。

  第3部分:增强城市抗震能力

  提高城市抗震防灾标准。新区抗震基本设防烈度Ⅷ度,学校、医院、生命线系统等关键设施按基本烈度Ⅷ度半抗震设防,避难建筑、应急指挥中心等城市要害系统按基本烈度Ⅸ度抗震设防。其他重大工程依据地震安全性评价结果进行抗震设防。

  第4部分:保障新区能源供应安全

  落实安全、绿色、高效能源发展战略,突出节约、智能,打造绿色低碳、安全高效、智慧友好、引领未来的现代能源系统,实现电力、燃气、热力等清洁能源稳定安全供应,为新区建设发展夯实基础。

  电力。坚持绿色供电,形成以接受区外清洁电力为主、区内分布式可再生能源发电为辅的供电方式。依托现有冀中南特高压电网,完善区域电网系统,充分消纳冀北、内蒙等北部地区风电、光电,形成跨区域、远距离、大容量的电力输送体系,保障新区电力供应安全稳定、多能互补和清洁能源全额消纳。长远谋划利用沿海核电。与华北电网一体化规划建设区内输配电网,配套相应的储能、应急设施,实现清洁电力多重保障。

  燃气。构建多气源、多层级、广覆盖的城乡燃气供应体系。依托国家气源主干通道和气源点,建设新区接入系统,合理布局区内燃气管网,保障新区用气供应;长远谋划利用更为清洁的替代燃料。

  热力。科学利用区内地热资源,综合利用城市余热资源,合理利用新区周边热源,规划建设区内清洁热源和高效供热管网,确保供热安全。

  节能。坚持节能优先,发展绿色建筑,推行绿色出行,加快开展梯级利用、循环利用,建设集能源开发、输送、转换、服务及终端消费于一体的多能互补区域能源系统,把新区打造成为高效节能示范区。

  智能。结合数字城市建设,运用互联网、物联网融合技术,推进能源管理智慧化、能源服务精细化、能源利用高效化,打造新区智能能源系统,进一步提高能源安全保障水平。

  第十章:保障规划有序有效实施

  雄安新区是留给子孙后代的历史遗产,必须坚持大历史观,保持历史耐心,稳扎稳打,一茬接着一茬干。完善规划体系,制定配套政策法规和技术规范,创新体制机制,强化政策保障,做好与周边区域规划衔接,加强新区及毗邻地区管控,促进协调发展,加强组织领导,保障规划有序有效实施,确保一张蓝图干到底。

  第1部分:完善规划体系

  完善规划编制体系。新区规划纲要是编制新区各级各类规划的准则和指南,是指导新区建设发展的基本依据。坚持以规划纲要为统领、以控制性详细规划为重点、以专项规划为支撑,形成全域覆盖、分层管理、分类指导、多规合一的规划体系。按照把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设的要求,结合建设时序,深化细化控制性详细规划、修建性详细规划及各类专项规划,为新区全面建设做好准备。

  健全规划管理体制。河北省承担新区各类规划的组织编制、审批、实施、管理等职责,落实多规合一,按法定程序和要求开展建设项目的审批、管理。

  建立规划法规体系。依据国家有关法律法规和本规划纲要,研究推进雄安新区规划条例立法,按照创造“雄安质量”的要求,制定雄安新区规划技术标准、雄安新区规划建设管理技术规定等建设标准和技术规范。

  畅通公众参与渠道。坚持开门开放编规划,汇众智、聚众力,搭建全过程、全方位的公众参与平台,健全规划公开制度,鼓励引导各领域专家和公众积极参与,在后续规划编制、决策、实施中发挥作用,确保规划反映民意,凝聚起人民群众建设新区的正能量。

  统筹安排规划实施时序。根据相关阶段建设目标要求,制定各类规划实施方案和行动计划,适时启动重大项目建设,确保新区建设顺利进行。

  第2部分:建立规划实施制度机制

  加强组织领导。在党中央、国务院领导下,按照京津冀协同发展领导小组部署要求,领导小组办公室加强综合协调,中央和国家机关有关部委、单位,北京市、天津市等方面大力支持,河北省委和省政府履行主体责任,雄安新区管委会负责规划纲要的具体实施。建立新区规划委员会制度,发挥组织协调和咨询审查作用,完善规划实施统筹决策机制。

  加强规划监督评估。健全规划实施监管和考核问责制度,强化对规划实施的监督,确保规划有序落地。搭建新区国土空间基础信息平台和数字规划建设管理平台,建立“实施-监测-评估-维护”机制,提升规划的适应性。

  强化规划刚性约束。本规划纲要与相关规划经批准后必须严格执行,任何部门和个人不得随意修改、违规变更,坚决维护规划的严肃性和权威性,确保一张蓝图干到底。

  建立重大事项报告制度。在规划执行中遇有重大事项,及时向党中央、国务院和京津冀协同发展领导小组请示报告。

  第3部分:创新体制机制与政策

  围绕推进雄安新区规划实施,坚持深化改革、扩大开放,制定出台支持政策,打造体制机制新高地,为新区建设发展创造良好条件,发挥对全国全面深化改革扩大开放的引领示范作用。

  深化行政体制改革。推进新区机构和行政管理体制改革,实行大部门制和扁平化管理,新区管理机构工作人员实行聘任制,优化干部培养选拔机制;按照河北省授权,新区行使有关行政审批权限和管理权限,推进行政审批制度改革,全面实行负面清单管理,建立全新的投资项目审批制度,提高行政服务效率;深化事业单位改革,强化公益属性,探索政事分开、管办分离的有效形式。

  深化财税金融改革。建立长期稳定的资金筹措机制,中央财政通过设立雄安综合财力补助、统筹安排各类转移支付资金和加大地方政府长期债务支持力度等方式支持新区建设。对符合税制改革和新区发展方向的税收政策,在现行税收制度框架内支持在新区优先实施,对需要先行先试的可依法依规优先试点。支持雄安新区立足本地实际,率先在相关领域开展服务实体经济的金融创新或金融试验试点示范工作,推动国家级交易平台等重大金融项目先行先试,支持金融业对外开放新举措在新区落地。

  创新人才人口管理。探索实行有利于激发新区创新活力的人事、薪酬、住房、税收、养老等政策。探索实行个人所得税改革。实行开放便捷的人才引进制度,在技术移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施,建立人才特区。推进人口管理创新,实施积分落户和居住证制度,建立以居住证为载体的公共服务提供机制。

  推进土地管理制度改革。统筹解决新区所需建设用地规模、耕地保有量、永久基本农田保护面积和耕地占补平衡指标。创新土地供应政策,构建出让、划拨、作价出资(或入股)、租赁或先租后让、租让结合的多元化土地利用和土地供应模式。以土地综合整治为平台,统筹推进城水林田淀系统治理。

  积极扩大对内对外开放。主动服务北京国际交往中心功能,利用京津冀三地对外开放基础和雄安新区自然环境优势,构筑对外交流平台。吸引国家对外开放平台、“一带一路”国际组织优先在新区布局,在新区举办国际及国内高端论坛。支持以雄安新区为核心设立中国(河北)自由贸易试验区,建设中外政府间合作项目(园区)和综合保税区,大幅度取消或降低外资准入限制,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,更好地以开放促改革、以开放促发展。

  第4部分:强化区域协同发展

  加强新区及毗邻地区管控。划定新区周边一定范围为管控区,实施统一规划、严格管控,实行统一负面清单管理。划定城镇开发边界,严格控制城镇建设方向,防止“贴边”发展。建设新区周边绿色生态屏障,加强流域生态修复、水系连通、入淀河流综合治理,开展平原植树造林和大气污染联防联治。加快腾退与生态功能相冲突的用地,防止城乡建设无序发展,抑制人口过度聚集。严格产业准入管制,新区周边严禁高耗水、高耗能及高污染项目进入。

  推进新区与周边地区协调发展。加强与国家有关单位、京津两市经常性、制度性协商,解决好涉及区域协同发展的相关规划建设问题。按照科学规划、合理布局的原则,新区着力与北京中心城区、北京城市副中心和天津市在功能上优势互补,实现错位发展、互利共赢;加强新区与保定、廊坊、沧州等周边地区相关规划的衔接,统筹承接北京非首都功能疏解,统筹推进新型城镇化建设,统筹安排教育、医疗、卫生、体育等功能,统筹布局生态、产业、交通和基础设施,实行协同规划、产业联动,努力打造协调发展示范区。

 
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